Лицензия на транспортировку и утилизацию отходов 1-4 класса опасности

Деятельность объектов хозяйствования, связанная с пользованием природными ресурсами, в том числе и с производством побочных продуктов, регулируется государством. Для оценки степени нагрузки на окружающую среду, все виды отходов поделены на 5 категорий, первые 4 из которых относятся к опасным. Для обращения с вредными для людей и природы веществами предусмотрена лицензия на отходы, порядок получения которой регламентируется положениями Федерального закона № 99-ФЗ от 04.05.2011 с дополнениями и приложениями. Отсутствие разрешительного документа является поводом для привлечения виновных к ответственности и приостановке деятельности предприятия.

Виды деятельности, подлежащие лицензированию

В соответствии с положениями законодательных актов в сфере охраны окружающей среды, лицензия на обращение с отходами выдается бессрочно для проведения определенных действий с вредными веществами. Их целью является локализация опасных объектов в ограниченном пространстве с последующей трансформацией в безопасное для людей и окружающей среды сырье.

В соответствии с постановлением Кабинета министров № 1062 от 03.10.2015 лицензии на опасные отходы выдаются для осуществления такой деятельности:

1. Сбор промышленного и бытового мусора. Процедура проводится с соблюдением мер личной и общественной безопасности. При необходимости используются защитные средства.
2. Транспортировка. Подразумевается перевозка мусора за пределы места, где он образовался. Перемещение производится специальными транспортными средствами по заранее согласованным маршрутам.
3. Обработка. Производится сортировка отходом по размеру и материалу, разборка на составляющие части, очистка от мусора и посторонних примесей.
4. Хранение. Лицензирование деятельности по хранению отходов предусматривает их размещение на площадях, в зданиях и помещениях на срок более 11 месяцев. Необходимым условием является полная изоляция опасных материалов. в некоторых случаях проводится захоронение мусора на отведенных для этого полигонах.
5. Обезвреживание. Лицензия на обезвреживание отходов разрешает предпринимателям проводить нейтрализацию вредных веществ химическими, физическими и термическими способами.
6. Утилизация. Переработка побочных продуктов производства во вторсырье, которое продается предприятиям для повторного использования.

Как и где заказать лицензию на отходы

Для получения лицензии на утилизацию отходов соискатель должен подготовить материальную базу для производственной деятельности, штат персонала и выполнить ряд юридических мероприятий. Претенденты на получение права выполнять хозяйственную и административную деятельность по обращению с промышленным мусором проявляют свое желание в письменном виде, подавая заявление установленного образца.

Разрешение на лицензирование сбора отходов с их последующей переработкой выдается территориальными подразделениями Росприроднадзора.

При этом, соискатель лицензии на отходы имеет право:

1. При планировании ведения деятельности по обработке мусора на территории двух субъектов РФ самостоятельно выбирать один из органов, на территории которого будет осуществляться утилизация.
2. При выполнении работ на территории трех и более субъектов федерации обращаться напрямую в главное управление Росприроднадзора с просьбой определить территориальный отдел, который будет оформлять лицензию на сбор отходов.
3. Осуществлять свою деятельность, в пределах предоставленных полномочий, на территории всей страны, а также в других государствах, с которыми подписаны международные договоры о сотрудничестве в природоохранительной сфере.

Подавать заявление с приложениями необходимо через секретариат органа. Документы могут быть переданы через курьера, доверенное лицо или по почте с указанием услуги об отчете про доставку.

Обратите внимание! получить разрешительный документ обязаны частные предприниматели, юридические лица и лицензиаты, получившие разрешение до 2012 года.

Лицензия на обработку и утилизацию опасных отходов

Для получения лицензии на размещение и утилизацию отходов соискатель должен собрать такой пакет документов:

• Устав компании, в котором указана его форма собственности и специализация.
• Акт проведения государственной экологической экспертизы о степени воздействия на окружающую среду.
• Заключение территориального органа МЧС.
• Разрешение санитарно-эпидемиологической службы.
• Разрешение на строительство объектов хранения и переработки мусора.
• Решение сессии органа местного самоуправления о разрешении на проведение производственной деятельности.
• Договор о страховании.
• Документы о праве собственности (аренды) на объекты, оборудование и транспортные средства.
• Удостоверения сотрудников на проведение опасных работ с материалами с первого по четвертый класс.
• Выписка из штатного расписания о наличии обученного специалиста.
• Приказы о назначении работников на должности.
• Акты проверки готовности технических средств и их ТП.
• План эвакуации.
• План ликвидации чрезвычайных ситуаций техногенного характера на объекте.

Важно! Список может быть расширен, в зависимости от специфики субъекта федерации и действующих на его территории законодательных актов местного значения.

Требования к лицензиату по обращению с опасными отходами 1-4 класса опасности

В соответствии с положениями Федерального закона N 99-ФЗ, для работы с отходами лицензирование проводится только в отношении тех претендентов, которые имеют юридический и почтовый адрес. Объектом проведения утилизации является специально оборудованное помещение, здание, территория, которые оснащены соответствующим роду деятельности оборудованием, не представляют опасности для жизни людей и чистоте окружающей среды.

Лицензия на 4 класс опасности отходов может быть выдана при условии выполнения соискателем таких мероприятий:

• Прохождение консультаций о необходимости, порядке и правилах получения разрешения на право обращения с отходами.
• Подготовка материально-технической базы, соответствующей классу опасности планируемых работ.
• Обучение персонала на курсах подготовки специалистов.
• Получение паспорта на производимые побочные продукты.
• Разработка лимита опасных отходов, согласование его с соответствующими органами.
• Заключение контрактов с организациями, которые будут принимать, передавать вторсырье, принимать участие в его переработке.
• Подготовка оборудования и инструментов в объеме, соответствующему положениям классификатора основных фондов (Постановление Госстандарта РФ N 359 от 26.12.1994).
• Помещение объявления в СМИ о планировании и содержании предстоящей деятельности.

Внимание! Местом регистрации для получения разрешения на отходы не может быть город, область, округ или государство.

В каких случаях Росприроднадзор может отказать в предоставлении лицензии на обработку и утилизацию опасных отходов

Территориальное подразделение Росприроднадзора может отклонить ходатайство соискателя лицензии в следующих случаях (ст. 14 ФЗ-99):

• Отсутствие почтового адреса, устава предприятия и прочих правоустанавливающих документов.
• Изложение в заявлении и приложениях искаженных, неправильных или заведомо завышенных/заниженных данных.
• Подача неправдивой информации.
• Неполный перечень документов, отсутствие одного или нескольких разрешений.
• Отсутствие у работников удостоверений на право проведения опасных работ.
• Несоответствие возможностей оборудования и инструментов анонсированным задачам.
• Превышение предельно допустимого показателя лимита производимых побочных продуктов.

После принятия решения об отказе на выдачу лицензии орган Росприроднадзора в течение трех дней в письменно виде информирует соискателя. В ответе перечисляются причины отказа со ссылками на статьи правовых актов.

Обратите внимание! Индивидуальный предприниматель и юридическое лицо имеют право обжаловать решение территориального органа в высшей инстанции. Для этого необходимо написать заявление с изложением причины своего несогласия. При этом каждый пункт должен быть подтвержден документально компетентными органами. При устранении указанных недостатков в месячный срок разрешается подать повторное заявление с приложением актов выполненных работ.

Сроки получения лицензии

Проведение лицензирования состоит из следующих этапов:

1. Проверка соответствия перечня представленных документов требованиям нормативно-правовых актов — до 3 дней.
2. Изучение правильности оформления бумаг, справок, актов и прочих поданных вместе с заявлением приложений — до 10 дней.
3. Выездная проверка производственных мощностей, транспорта, оборудования, инструментов и оснащения соискателя непосредственно на объектах – до 20 дней.

На устранение выявленных недостатков отводится один месяц, после чего проводится повторная проверка.

Обратите внимание! Контролирующий орган не должен требовать от соискателя бумаг, которые не предусмотрены федеральным и местным законодательством.

Результат лицензирования деятельности по сбору опасных отходов

После получения разрешительного документа предприниматель получает право на обращение с отходами в соответствии с видами разрешенной деятельности. Все данные о произведенных действиях заносятся в единый государственный реестр.

Документ действителен до тех пор, пока предприниматель не сменит почтовый и юридический адрес или не выйдут новые изменения природоохранного законодательства.

Поводом для аннулирования лицензии могут стать нарушение правил утилизации отходов или превышение допустимых объемов лимита их производства.