Способы вывоза и утилизации бытовых и промышленных отходов

В конце 2018 года многие граждане и собственники нежилых помещений получили уведомления о необходимости оформления договорных отношений с региональным оператором, оказывающим услуги по сбору и вывозу твердых коммунальных отходов (ТКО). В жилом фонде эта повинность возложена на управляющие компании. Привычный договор вывоза твёрдых бытовых отходов (ТБО), переименовали на оказание услуг по обращению с ТКО. Нововведение застало некоторых коммунальщиков врасплох, и в начале 2019 года часть регионов столкнулась с мусорным коллапсом. Кто отвечает за вывоз бытовых отходов, какие существуют нормы и что нужно знать, о выбрасываемом мусоре, разберёмся во всём по порядку.

Что такое ТБО

Под понятием ТБО – твёрдые бытовые отходы понимают мусор, образованный в процессе жизнедеятельности человека. Различают биологические (пищевые и растительные) и синтетические (текстиль, дерево, бумага и др.) отходы. Привычный термин – ТБО, перешёл в разряд разговорного и с начала 2016 года в официальных документах не употребляется. На смену ему введено понятие ТКО – твёрдые коммунальные отходы.

Чем отличается ТБО от ТКО

Под ТКО понимают мусор, формирующийся в местах проживания в ходе жизнедеятельности гражданского населения и использованные товары, потерявшие свои потребительские свойства. Также к ТКО приравняли похожие по составу отходы, но уже образованные в результате бизнес-процессов юридических лиц и ИП. Понятие введено и закреплено законодательно ФЗ № 458 29.12.2014 г. До введения этого уточнения, оплачивать за утилизацию мусора приходилось из расчёта статуса объекта (жилой/нежилой) и количества зарегистрированных жильцов или официально работающих сотрудников (для предприятий). Нововведение конкретизирует потребителя: физическое это лицо, юридическое или индивидуальный предприниматель. Привязку тарифа за оказание услуг по обращению с ТКО осуществляют в зависимости от статуса потребителя и нормативов накопления ТКО. Таким образом, жители многоквартирных домов или имеющие частные домовладения платят меньше, чем владельцы офисных помещений и предприятий.

Нормы ТБО на одного человека

Определение нормативов накопления ТКО регулируется правилами, принятыми постановлением Правительства РФ № 269 04.04.16 г. Нормы устанавливают органы самоуправления на местах.

При определении нормативов учитывают:

• Отходы, получающиеся при уборке придомовой территории.
• Зоны обслуживания региональных операторов.
• Статус потребителя (физическое/юридическое или ИП).
• Категории объектов (жилое/нежилое).
• Виды отходов.

Норматив высчитывается согласно данным об объёме и массе отходов на одну расчётную единицу, под единицей понимают 1 потребителя.

В каждом регионе существует свой орган, регулирующий тарифы. Например: нормативы скопления ТКО в Волгоградской области установлены приказом комитета тарифного урегулирования. Так, норма накопления ТКО для офисных учреждений составляет 0,036 м3 в месяц на одного человека или 8,091 кг/месяц.

Способы вывоза мусора

Различают несколько вариантов по сбору и вывозу бытового мусора. Они дифференцированы не только по месторасположению потребителя, но и по виду отходов.

Вывоз бытового мусора

Вывоз мусора ТБО организовывают в зависимости от расположения потребителей.

1. Установка сменного контейнера на специально оборудованной площадке или в многоквартирном доме, обустроенным мусоропроводом, позволяет жильцам пользоваться услугой в любое удобное для них время. Вывозят отходы спецтехникой по определённому графику.
2. Сбором и вывозом ТБО по предварительно согласованным дням и в установленное время занимается мусоровоз, проезжая по улице. Актуально для тех жителей, у кого есть частный дом.
3. Организация услуги по забору заранее оставленных мусорных пакетов. Применимо для частной застройки. Рекомендуется использование индивидуальных контейнеров.

Вывоз крупногабаритного мусора

Складирование крупногабаритного мусора недопустимо в местах сбора и вывоза домашнего мусора. Для крупных вещей, пришедших в негодность, оборудуют специальные площадки и выделяют дополнительный транспорт. Возможна установка контейнеров повышенной прочности. В частном секторе  назначают конкретные даты для вывоза старой мебели и обрезков деревьев. Под эту категорию мусора попадает и строительный мусор.

Вывоз промышленного мусора

Сразу оговоримся, промышленный мусор не попадает под категорию бытовых отходов, так как представляет собой опасность для людей и экологии в целом. Сбором и утилизацией отходов производства занимаются компании, имеющие специально отведённые помещения (склады, полигоны), и владеющие технологией и оборудованием по переработке отходов, представляющих угрозу экологии. На каждый вид отходов заводят паспорт и включают в реестр. Полную информацию по каждому виду отходов берут в Федеральном классификационном каталоге отходов (ФККО).

Правовые нормы регулирует закон РФ №7- ФЗ «Об окружающей среде», за нарушение требований которого устанавливается административная и уголовная ответственность.

Куда можно вывезти ТБО мусор

Проблему вывоза большого объёма скопившегося мусора решают несколькими способами.

1. Вывезти мусор можно самостоятельно на специализированный полигон. Недостаток такого способа: затраченное время и силы. Также необходимо предварительно уточнить возможность приёма хлама от населения.
2. Заказать специальный контейнер для складирования отходов. Найм такого бункера целесообразен при возможности наполнения его в течение двух часов.
3. Обратиться в компанию, организующую вывоз твердых отходов. Оптимальный вариант, помогающий сэкономить время, так как организация не только присылает транспорт, но и предоставляет работников, которые погрузят мусор.
4. Строительный мусор можно реализовать или предложить его даром, на условии самовывоза.

Все способы, кроме последнего, подразумевают оплату, каким воспользоваться, решать собственнику.

Складируя отходы в установленные контейнеры, важно помнить, что не весь мусор можно выбрасывать в мусоросборник для ТКО. К примеру, нельзя выбрасывать старые обои, битые стёкла (их относят к строительному мусору), также запрещено выбрасывать умерших животных.

Нужна ли лицензия на вывоз бытового мусора

Вывоз отходов ТБО разрешён только предприятиям, имеющим лицензию на данный вид деятельности. Регулируется законом «О лицензировании отдельных видов деятельности» № 99-ФЗ от 04.05.11 г. Редакция этого закона от 31.12.17 № 503-ФЗ ст.9, оговаривает границы осуществления такой деятельности. Если на конкретной территории осуществляется сбор, транспортировка и ликвидация отходов организацией, то другое юридическое лицо или ИП не вправе осуществлять эту деятельность, даже имея соответствующую лицензию. С января 2019 года в каждом регионе выбран свой единый оператор. 

Штраф за мусор в неположенном месте

Для обеспечения экологической безопасности и создания благоприятной среды проживания, государство разрабатывает правила и нормы по обращению с отходами. За несоблюдение или нарушение этих нормативов предусмотрен штраф. Виды нарушений и санкции за них, прописаны в кодексе об административных правонарушениях (КоАП) и выделены в отдельную 8 главу.

За нарушение санитарно-эпидемиологических и экологических норм при любом обращении с отходами законодательством предусмотрены штрафные санкции:

• Физическим лицам – 1000-2000 рублей.
• ИП без статуса юрлица – от 30 000 до 50 000 рублей или запрет на деятельность до 90 суток.
• Юридическим лицам – от 100 000 до 250 000 рублей или такая же приостановка деятельности как для ИП (см.ред. ФЗ от 30.12 2008 № 309-ФЗ).

Ответственность предусмотрена за сокрытие или искажение правдивых сведений о состоянии окружающей среды или негативного воздействия на неё (ст.8.5).

Сумма штрафных санкций также варьируется и привязана к статусу нарушителя:

• Гражданам – от 500 до 1000 рублей.
• Должностным лицам – от 1000 до 2000 рублей.
• Юридическим лицам – от 10 000 до 20 000 рублей.

 Оптимальное решение вывоза ТБО

Локальные скопления мусора и гигантские несанкционированные свалки – проблема многих городов и поселений нашей страны. С 2019 года внедряют современные методы по утилизации мусора, связанные с раздельным сбором отходов.

Во многих городах уже несколько лет практикуют отдельный сбор и вторичную переработку пластиковых бутылок. Это стало неким толчком для приучения населения к сортировке своих отходов. Рециклинг – повторная переработка сырья стал основным решением переработки утиля. Прежние методы, такие как захоронение, сжигание и простое складирование мусора на полигоне, уходят на второй план.

Только ответственный подход гражданского населения и местных властей поможет справиться с проблемой стихийных свалок. Важно мотивировать граждан на селективный сбор мусора. Это упростит его дальнейшую переработку и станет отправной точкой в решении проблемы, связанной с загрязнением окружающей среды.

Региональные операторы по вывозу ТКО призваны создать подготовить и оборудовать площадку для раздельного сбора отходов, а задача граждан приучить себя к новым требованиям. Оптимальным способом разрешения вывоза мусора, становится оформление договора с субъектом, ответственным за обращение с отходами. Задача собственника ТКО будет сведена к размещению мусора в специально отведённом месте, в соответствующий контейнер.