Что такое региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (ТКО)

С 1 января 2019 года среди организаций, обеспечивающих нормальную жизнь больших и малых населенных пунктов, появляется региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами. Обычный гражданин находится в недоумении: он озадачен появлением нового юридического лица на рынке коммунальных услуг и опасается повышения тарифов на вывоз мусора.

Но создание такого оператора позволит централизации завершить сложную перестройку целой системы движения твердых бытовых отходов (ТБО). Региональная организация сосредоточит контроль движения потоков, обеспечит грамотное выполнение технологической цепочки.

Как происходит выбор регионального оператора

Заявить о том, что конкретная организация желает выполнять обязанности по обеспечению движения потоков мусора и контроль за тем, как происходит движение, имеет право организация, уже занимающаяся утилизацией отходов или вновь созданная. Но для того чтобы выиграть конкурс, следует выполнить поставленные условия.

Интересно! Правительство поставило задачу: определить оператора до июля 2018 года. По опубликованным данным, только 45 регионов выполнили условие в срок. Остальным районам выполнить условие помогала местная власть.

Региональным оператором может стать любое юридическое лицо, которое удовлетворяет требования:

1. Предприятие должно быть зарегистрировано на территории РФ.
2. Обязательно иметь лицензию, дающую право сбора, транспортировки, хранения и утилизации отходов с 1 по 4 класс опасности.
3. Наличие собственных площадок для хранения приветствуется.
4. Отсутствие налоговых задолженностей за предшествующий календарный год выше установленного минимума.
5. Отсутствие судимостей за экономические преступления у директора и главного бухгалтера предприятия.
6. Отсутствие статуса «банкрот» у организации.

Подать документы для участия в конкурсе следует до установленной даты (в каждом регионе она назначается местной властью).

Как происходит отбор среди претендентов

Сама же процедура выбора проводится после рассмотрения поданных на конкурс заявок. Процесс может быть проведен в один этап (только при первоначальном рассмотрении) или в два (если в один прием рассмотреть заявки невозможно).

Оператор выбирается на 10 лет. Конкурсная комиссия рассматривает качество оказываемых услуг в области сбора и утилизации мусора, цены на них. При этом учитывается система показателей: сначала каждый оценивается отдельно, а затем составляется интегрированная таблица.

Интересно! Для обеспечения эффективности работы и повышения заинтересованности, правительство приняло решение об освобождении регоператоров от уплаты НДС в 2019 году. Но имеется существенная оговорка: если эта мера замедлит темпы технического перевооружения, обязанность по уплате налога вернется.

Чем занимается региональный оператор по обращению с ТКО

Основной задачей регионального оператора ТКО является координация движения потоков произведенных отходов. В перспективе организация обязана обеспечить переход на раздельный сбор мусора и дальнейшую переработку. Ответственность за всю цепочку, которую проходят собранные отходы, несет регоператор.

Обслуживание участков хранения мусора

Содержать и обслуживать контейнерные площадки, где происходит первичный сбор мусора, обязано то лицо, которое является законным собственником территории. Это может быть ТСЖ, муниципалитет, управляющая компания или обычный гражданин. Региональный оператор обслуживает площадку только в том случае, если собственник не определен.

А вот обслуживать собственные или арендованные полигоны обязан непосредственно оператор. При этом он может заключить договоры на обслуживание с организациями-посредниками.

Если в каком-то месте возникает стихийная свалка, обеспечить ее ликвидацию тоже обязан регоператор.

При этом он последовательно совершает действия:

1. После получения информации о существовании безобразия, факт должен быть документально подтвержден. Регоператор составляет акт, прикладывает к нему фотографии.
2. Затем направляет требование собственнику территории с требованием убрать мусор в течение 30 суток.
3. Если требование не исполнено, то регоператор ликвидирует свалку самостоятельно, а потом предоставляет собранные документы в суд для взыскания с официального собственника территории понесенных расходов.

Если у площадки нет хозяина (например, дом не поставлен на кадастровый учет, а во дворе стихийная мусорка), то очистить площадку должен регоператор.

Вывоз контейнеров

Как только мусор с контейнерной площадки перегружен в мусоровоз, наступает зона ответственности оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами. Он обязан довести отходы до места хранения, утилизации или захоронения. Эту операцию регоператор проводит самостоятельно или, заключив договор с перевозчиком, имеющим действующую лицензию на право проведения работ.

До выхода на рынок регоператора существовало много стихийно образованных компаний, которые вывозили сложенный на контейнерных площадках мусор. Некоторые привозили отходы на официальные полигоны, а некоторые создавали несанкционированные свалки. Теперь же на регоператора возложен контроль над грамотным развозом отходов.

Переработка или утилизация ТКО на полигонах

Увеличение объемов производимого мусора требует жесткого контроля за его переработкой на специально отведенных площадках. Эту функцию теперь выполняет регоператор, независимо от того, утилизирует ли он отходы самостоятельно или заключает договор на выполнение работ с организацией, имеющей действующую лицензию.

Некоторые операторы имеют собственные современные полигоны. А другие обеспечивают переработку мусора на официальных площадках.

Какие преимущества и особенности работы региональных операторов

Особенности работы регоператоров заключаются в том, что созданные компании не занимаются дублированием обязанностей уже существующих организаций. Их главная задача — обеспечение бесперебойной работы цепочки: прием — перевозка — переработка — утилизация (захоронение).

Функционирование региональных операторов дает положительные моменты:

1. Четкая организация мусорных потоков обеспечивает отсутствие засоренности придомовых территорий, мест отдыха граждан, обочин дорог.
2. Жесткий единоличный контроль на всех этапах работы с отходами приводит к исчезновению недобросовестных компаний, занимающихся операциями по сбору и перевозке отходов. Одновременно, добросовестные организации получают бонусы в этих же областях.
3. Облегчается постепенный переход на раздельный сбор и последующую переработку отходов.
4. Предоставленные регоператору масштабные полномочия помогут ликвидировать стихийные свалки мусора.

Введение новых организаций по обеспечению движения потоков мусора приведет к улучшению экологической обстановки, заставит людей научиться бережному отношению к окружающей среде. А конкурсный отбор претендентов и последующее обязательное предоставление информации о компании в ГИС ЖКХ обеспечит прозрачность работы организации, и сдержит рост тарифов на вывоз отходов.