Как проходит разработка государственного кадастра отходов

С целью сохранения чистоты окружающей среды на государственном уровне организован контроль и учет всех типов сбросов и мусора, которые образуются в процессе производственной и бытовой деятельности. Вывезенные на свалки, захороненные, хранящиеся открыто вещества, могут представлять собой опасность для природы и человека, выделяя в грунт, воду и атмосферу вредные токсичные соединения. Для планирования мероприятий по снижению нагрузки на окружающую среду необходима детальная информация о местах, количества и способах утилизации мусора. Эту задачу выполняет государственный кадастр отходов (ГКО).

Что такое Кадастр и классификационные каталоги отходов?

Документ утвержден и введен в действие ст. 20 Федерального Закона № 89 от 24.06.1998 г.

Согласно положениям данного акта кадастр содержит такую информацию:

• Классификация отходов по степени их опасности для людей и природы.
• Реестр расположения свалок, полигонов ТБО и прочих объектов, предназначенных для утилизации мусора.
• Перечень технологий по уничтожению, обезвреживанию и переработке опасных веществ.
• База данных о местонахождении, специализации и производственных мощностях мусороперерабатывающих предприятий.

В соответствии с требованиями закона, руководители предприятий должны самостоятельно определить степень опасности отходов по одной из изложенных в документе методик. Транспортировка и прием вторсырья осуществляется на основании выданного по результатам исследования вещества паспорта.

Отчетность необходима для перспективного планирования поэтапной нейтрализации вредных соединений, проектирования строительства дорог, коммуникационных систем и населенных пунктов с учетом местонахождения зараженных участков местности.

Кому необходимо сдавать сведения в кадастр отходов

В Российской федерации ведутся следующие виды кадастров:

• Государственный (общий).
• Региональные.
• Сводные.

За создание и ведение КО на территории страны отвечают Росприроднадзор и Минэкологии. В крупных городах эти функции возлагаются на департаменты природопользования. Эти ведомства присваивают регистрационные номера всем юридическим лицам, использующим в своей деятельности природные ресурсы. Все руководители предприятий, независимо от принадлежности и формы собственности обязаны своевременно подавать отчеты по кадастру. В документах указывается вид, класс опасности, объем вторсырья, место и способы его утилизации.

Составление сводного кадастра отходов

К разработке кадастра отходов сводного типа привлекаются специалисты и функционеры местных органов власти, в зоне ответственности которых находится область, округ, республика. Занесенные в учеты данные используются для стратегического планирования природоохранных мероприятий в масштабах страны.

Для систематизации этой деятельности составляются такие документы:

• Региональные постановления о порядке ведения КО.
• Схемы расположения образующих опасные отходы предприятий.
• Маршруты перевозки и места захоронения ТБО и ЖО.
• Нормы и лимиты сбросов и утилизации вторсырья.

Действуя в рамках закона, органы власти имеют право вводить дополнительные меры по защите природы от загрязнения.

Ведение сводного кадастра отходов

В соответствии с положениями ГКО, отходы — это представляющие опасность твердые, жидкие или газообразные вещества, образующиеся в процессе производственной деятельности. Вторсырье подразделяются на 5 классов опасности, из которых 1-4 группы подлежат обезвреживанию, уничтожению или захоронению.

Ведение сводного кадастра представляет собой внесение дополнений и изменений по мере поступления информации, которая может относиться в ту или иную категорию сводов ведомостей.

Сведения для внесения в ГКО

Юридические лица, в зависимости от действующего на территории субъекта федерации регламента отчетности подают кадастровый отчет, в который должны включить такие данные:

• Установленные нормы и лимиты.
• Допустимое количество отходов, которое можно хранить.
• Произведенный объем утиля.
• Место сдачи сырья и методы его переработки.
• Способы транспортировки мусора и сбросов.
• Изменения в технологии производства и ассортименте продукции.
• Потраченные на утилизацию средства.
• Ссылка на номера паспортов.

В отчет может входить другая информация, если это предусмотрено региональными органами контроля над использованием природных ресурсов. Каждый отчет заверяется печатью предприятия и подписью юридического лица. После регистрации контролирующий орган ставит отметку о его принятии и внесении в базу данных.

Сроки сдачи в 2019 году

Согласно действующему законодательству, кадастровые отчеты должны подаваться один раз в год по состоянию на 31 декабря. Местные органы власти могут устанавливать в регионах свои сроки для повышения оперативности реагирования на изменения в обстановке. Так, в областях с высоким объемом производимых отходов отчеты подаются ежеквартально. При среднем уровне потребления природных ресурсов срок может составлять полгода. От подачи данных в сводный кадастр могут освобождаться представители мелкого бизнеса.

Кто должен сдавать отчет кадастр отходов

Перечень юридических лиц, которые должны подавать отчеты, определяется степенью вредности и объемом отходов производства.

По уровню загрязнения окружающей среды они подразделяются на такие классы опасности:

1. Чрезвычайный. Ртуть, концентрированные кислоты, радиоактивные вещества.
2. Высокий. Продукты нефтехимии, лакокрасочные материалы, соли тяжелых металлов.
3. Умеренный. Масла и топлива, содержащие хлор пластмассы.
4. Малоопасный. Черные и цветные металлы. Загрязненный ЛКМ строительный мусор.
5. Неопасный. Бытовые отходы жилого сектора, бой кирпича и бетона, бумага и картон.

Отчеты обязаны подавать руководители предприятий любого уровня и права собственности, которые производят побочные продукты, относящие к 1-4 классу опасности. Категорирование проводится независимыми экспертами, имеющими государственную лицензию. По результатам экспертизы выдается паспорт,  дающий право на перевозку и утилизацию вторсырья.

Кадастр отходов и потребления

Для систематизации данных и удобства пользования ГКО всем видам отходов присваивается код, состоящий из 13 цифр.

Их значение следующее:

• 1-8 — источник происхождения продукта (строительные, медицинские, кожевенные, химические и т.д).
• 9-10 — агрегатное состояние (жидкое, твердое, газ).
• 11-12 — форма вредного воздействия на людей и окружающую среду.
• 13 — класс опасности (1-4).

Ответственность за несоблюдение порядка предоставления информации

За нарушение правил и сроков предоставления информации юридические лица, представители мелкого и среднего бизнеса привлекаются к дисциплинарной ответственности. В случае возникновений тяжелых последствий виновные несут уголовное наказание.