Нужна ли лицензия для деятельности по обращению с отходами

Лицензирование деятельности по обезвреживанию отходов осуществляется по №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления». Процессы обезвреживания мусора разной категории опасности предполагают снижение его массы (от изначального), изменение морфологического, химического составов, физико-химических характеристик. Обезвреживать отходы необходимо, чтобы снизить их отрицательное влияние (либо исключить на 100%) на человека и экологию.

Основными технологиями, используемыми для обезвреживания, являются:

• Обеззараживание (применяются химические вещества, растворы, кислоты, щелочи и т.п.).
• Компостирование (технология базируется на естественном биологическом разложении мусора).
• Сжигание (при высокотемпературном воздействии происходит окисление, выделение газов, тепловой энергии).

Какой территориальный орган необходимо подавать заявление и документы соискателю лицензии и (или) лицензиату?

Профессиональная деятельность в сфере обращения с отходами лицензируется Росприроднадзором. Документацию и все запросы подается в это ведомство. Заявитель там может запрашивать всю информацию.

Вместе с заявлением сдается документация (можно уточнить в ведомстве). Специалисты ведомства обязаны за 2-3 дня ознакомиться с поданной документацией. При обнаружении недочетов и недостатка документов, ведомство обязан сообщить об этом заявителю. Он обязан провести работы по устранению недочетов в течение 1 месяца.

Виды деятельности, для которых оформляется лицензия на отходы

Лицензия на сбор отходов

Фирма, занимающаяся сбором, принимает или самостоятельно забирает мусор от физ. и юр. лиц, чтобы затем обработать, утилизировать, обезвредить, перевезти, разместить, уничтожить собранные отходы.

Лицензия обязательна к получению, если специализированная фирма имеет соответствующие пункты приема мусора, располагает зонами, предназначение которых – хранение отходов для последующего вывоза собранного мусора.

Лицензия на обработку отходов

Под обработкой мусора понимается проведение предварительных подготовительных работ для его последующей утилизации. Осуществляются работы:

• Сортировочные.
• Разборочные.
• Очистительные.

Лицензия обязательная для получения ИП и иными юр. лицами, которые подготавливают отходы к утилизации с использованием технических устройств и методов, позволяющих выполнять сортировку мусора по типам, очищать или разбирать мусор на разнородные классы, освобождая его от сторонних включений, затрудняющих последующие утилизационные работы.

Лицензия на утилизацию отходов

Утилизационные работы предполагают процесс применения мусора для изготовления товаров, проведения различных работ и выполнения услуг. В рамках утилизации осуществляется повторное использование мусора либо возврат переработанных отходов в производство после проведения регенерационных работ. Утилизация предполагает добычу элементов и веществ из отходов в целях повторного применения.

Лицензию на утилизацию отходов обязаны получать специализированные компании, которые занимаются утилизационной деятельностью: транспортирую, накапливают, утилизируют мусор. Такие фирмы располагают соответствующим оборудованием и технологиями, которые также разрешены к использованию Роспотребнадзором, Росприроднадзором и иными контролирующими государственными органами.

Лицензия на размещение отходов

Разрешение обязаны получают организации, которые специализируются на хранении (кратковременном или длительном), захоронении мусора. Такие организации обязаны располагать мусорными полигонами, построенными и спроектированными по нормативным техническим регламентам, а также оборудование, требуемом для сортировки, утилизации, уничтожения мусора.

Говоря о том, какой вид деятельности по обращению с отходами подлежит лицензированию, можно отметить организации, которые размещают, утилизируют, собирают, перерабатывают мусор.

Лицензирование деятельности по обезвреживанию отходов I — IV

Лицензированием занимается Росприроднадзор.

К особенностям получения этого разрешения можно отнести:

• Максимальные сроки изучения документации и принятия решения – не более 45 суток.
• Госпошлина– 7,5 тыс. рублей.
• Форма работы фирмы – официальное соглашение с заказчиками с безналичной оплатой услуг.
• Длительность действия разрешения – бессрочно.

Этапы получения лицензии

Выделяются обязательные стадии, которые требует пройти, чтобы получить разрешение:

1. Получение санитарно-эпидемиологического заключения (СЭЗ). Специалисты местной санитарно-эпидемиологической службы обязаны проверить все сооружения, оборудования. Окончательное заключение затем сдается в Росприроднадзор (либо копия).
2. Получение заключения от государственного экологического эксперта (ГЭЭ), если предполагается при обращении с отходами пользоваться сооружениями и техническими устройствами, которые применяются, чтобы обезвредить или сохранить (кратковременно или длительно) мусор.
3. Подача документации в Росприроднадзор, оплата пошлины.
4. Сбор, разработка документов (список уточняется в Росприродназдоре), согласно нормам Положения № 1062 «О лицензировании деятельности по отходами» и Положения «О лицензировании отходов 1-2 классов опасности».

Процедура сдачи материалов и срок рассмотрения

Пакет документации вместе с заявлением сдается в региональное Управление Росприроднадзора. Во время сдачи документации, заинтересованная организация обязана сдать оригиналы, чтобы контролирующий орган могут удостовериться в достоверности сдаваемых копий.

Если предполагается, что заявитель будет осуществлять свою деятельность только в одном федеральном округе, то сдавать документы надо в региональное Управление ведомства. Если деятельность ведется в различных федеральных округах, то направить документацию надо в Центральный аппарат ведомства.

Согласно ст. 14 № 99-ФЗ, с момента приема документации и заявления срок рассмотрения составляет не более 45 дней.

Переоформление лицензии

Организации, которые собирают, вывозят, занимаются захоронением, утилизацией мусора, должны уточнить типы разрешенной деятельности. В особенности это актуально для тех фирм, которым разрешение выдавалось до 2015 года.

Для переоформления разрешения надо подать заявление и сдать бумаги в Росприроднадзор. С помощью новой лицензии можно будет обрабатывать, утилизировать, размещать, обезвреживать отходы.

Общие положения по лицензированию деятельности по обращению с отходами

К основным общим положениям по лицензированию деятельности в сфере обращения с отходами можно отнести (в соответствии с № 458-ФЗ и Положениями о лицензировании деятельности по обращению с отходами):

• Организации, получившие лицензию до 01.07.2015, имели право переоформить ее на лицензию новой формы до 01.01.2019 г. После 01.01.2019 г. организации обязаны разрабатывать и собирать всю документацию заново.
• Лицензировать свою деятельность, в процессе которой организация собирает, перевозить, утилизирует, обрабатывает, перерабатываем, обезвреживает и хранит отходы, должны все фирмы и индивидуальные предприниматели.
• Лицензию должны получать организации, которые собирают, транспортируют, обрабатывают, утилизируют, обезвреживают, размещают отходы 1-4 категорий опасности.

Ответственность за отсутствие лицензии

Две статьи Административного Кодекса регулируют вынесение штрафных санкций в отношении организаций, которые работают с мусором и отходами, собирают его, перевозят, утилизируют, выбрасывают, вывозят и т.д.:

• 14.1 (если работы, за которые заказчики выплачиваются денежные средства, проводятся без лицензии). Штраф – в пределах от 30000 до 50000 т.р.
• 19.20 (ведение деятельности, не связанной с получением прибыли – сбор, перевозка, выброс опасного мусора). Штраф – в пределах от 70000 до 250000 т.р.

Деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации отходов без лицензии запрещена.