Классификация отходов 1-4 классов опасности: что к ним относится

Ужесточение требований по обращению с мусором – необходимая мера, направленная на защиту экологии. Отходы 1-4 класса опасности нужно вывозить, сортировать, ликвидировать согласно установленным нормам. Скопление на свалках, сжигание, захоронение мусора наносит непоправимый вред окружающей среде. Руководитель каждого предприятия должен осознавать серьезность этой проблемы.

Классификация по степени вредности

В зависимости от агрегатного состояния, физико-химических свойств, типа материала, горючести, токсичности, источника происхождения, других характеристик утильсырье разделяют на пять категорий. Последняя (пятая) группа не представляет угрозы (твердый бытовой мусор, инертные стройматериалы). По санитарно-эпидемиологической классификации выделяют отходы 1-4 класса опасности.

Первый

Чрезвычайно вредные (ядовитые, токсичные, радиоактивные) остатки практически не поддаются переработке, оказывают на природу необратимое негативное влияние.

Перечень:

1. Ртутьсодержащие приборы.
2. Гальванические элементы.
3. Люминесцентные лампы.
4. Трансформаторы, конденсаторы.
5. Отработки химического производства.

Сбор отходов 1 класса осуществляется отдельно от других компонентов в цинковые цилиндры с чехлами. Герметичные емкости хранят на площадках с твердым покрытием, на контейнеры наносят маркировку.

Важно! Россияне ежегодно выбрасывают миллионы люминесцентных ламп, термометров, градусников. В результате в атмосферу попадают вредные пары ртути.

Второй

Природная система, загрязненная отходами 2-го класса, восстановится через 30 лет при условии ликвидации вредного источника.

Перечень:

1. Аккумуляторы, батареи с кислотами, щелочами.
2. Провода со свинцовым покрытием.
3. Автомобильные покрышки, соли свинца.

Отходы второго класса опасности помещают в контейнеры, установленные на поддонах, чтобы исключить протекание токсичных веществ.

Внимание! На российские свалки выбрасывают порядка трех миллионов аккумуляторов в год. Устройства содержат кислоты, свинец, электролит, представляющие угрозу для природы и людей.

Третий

Попадание в окружающую среду умерено опасных отходов приводит к нарушению экобаланса минимум на десятилетие.

Перечень:

1. Песок с остатками масла, старые шпалы.
2. Ветошь для протирки оборудования.
3. Непригодный для применения ацетон.

К категории отходов третьего класса относят цементную пыль, смет с производственных участков, компоненты очистки нефтепродуктов, масляные отработки, остатки лакокрасочных материалов (ЛКМ). Мусор собирают в емкости на поддонах, установленных на защищенных навесами площадках.

К сведению! После обслуживания автомобилей на свалки попадают миллионы масляных фильтров, вещества которых отравляют почву, сточные воды, загрязняют воздух вредными испарениями.

Четвертый

Малоопасные отходы не причиняют существенную угрозу для живой природы. В случае загрязнения экосистема восстанавливается в течение 3-х лет.

Перечень:

1. Бумажные остатки, макулатура.
2. Отходы дорожного покрытия.
3. Строймусор после демонтажа.
4. Компоненты деревообработки.

Предприятие-производитель может самостоятельно утилизировать образовавшиеся остатки. Согласно инструкции, размещать мусор 4 класса опасности можно на собственной территории.

Определение опасности

Чтобы установить принадлежность отработанных продуктов к конкретному классу, пользуются списками Федерального классификационного каталога отходов (ФККО). В каталоге каждому виду отходов присвоен код.

Определить вредность утильсырья можно тремя способами:

• Экспериментальным путем – провести лабораторные опыты на животных и с/х культурах.
• Расчетным методом – оценить результаты исследования, оперируя сведениями о токсикологических свойствах компонентов.
• Компьютерным способом – установить класс отходов с применением программного обеспечения.

Каждая категория опасных продуктов несет угрозу экологии. Поэтому со стороны государства усиливается контроль предприятий при обращении с мусором на всех этапах работ.

Зачем нужна лицензия

1 июля 2015 года вступил в силу ФЗ №458, до принятия которого лицензия требовалась только компаниям, занятым обеззараживанием и размещением вредных остатков.

Согласно Федеральному Закону, юридические субъекты обязаны иметь разрешительные документы на любой вид деятельности, связанный с опасными отходами 1-4 класса:

1. Сбор, накопление.
2. Транспортировка.
3. Переработка.
4. Утилизация.
5. Обеззараживание.
6. Размещение.

Предприятию выдается один разрешительный документ с перечнем действий и мероприятий по обращению с отходами.

Кто подлежит лицензированию

Лицензия необходима предприятиям, которые собирают, перевозят, перерабатывают, утилизируют, обезвреживают, размещают опасное сырье. Перечень требований к лицензиату изложен в Постановлении Правительства РФ 03.10.2015 N 1062.

Ответственность за отсутствие лицензии

За нарушение установленного порядка обращения с опасными отходами и работу без лицензии предусмотрена административная и уголовная ответственность (табл.1).

Таблица 1. Наказание за отсутствие лицензии

Если организация не имеет лицензии, нарушение расценивается как незаконное предпринимательство, подразумевающее уголовную ответственность.

Как получить разрешительные документы

Для оформления лицензии необходимо обращаться в службу по надзору за природопользованием.

Перечень документов включает 24 пункта, поэтому перед подачей запроса в Росприроднадзор нужно подготовить предприятие:

• Оборудовать объекты для хранения утиля.
• Оснастить знаками транспортные средства.
• Получить сертификаты подготовки персонала.
• Организовать многоэтапный контроль отходов.
• Получить санэпидемиологические заключения.
• Оформить или переоформить паспорта отходов.
• Получить заключение Госэкспертизы на документацию.

После соблюдения перечисленных требований можно подавать запрос в ФС по надзору за природопользованием. Лицензиату нужно предоставить пакет документов – от Устава компании до перечня паспортизируемых отходов. Необходимо оплатить государственную пошлину в размере 7500 рублей и приложить квитанцию к заявлению.

Особенности паспортизации

Обязательным документом для предприятий, на которых образуется, хранится, складируется, перерабатывается опасный мусор, является паспорт отходов. Без него любые действия по обращению с утилем 1-4 класса вредности запрещены.

Особенности паспортизации:

1. На основании документа выбирают способ работы с отходами.
2. Наличие паспорта является обязательным требованием ФЗ№89.
3. Паспорт имеет бессрочное действие, составляется единовременно.
4. Каждому наименованию утильсырья присваивается код ФККО.

Класс опасности отходов определяют по степени негативного влияния на окружающую среду. Паспорт должен утвердить руководитель компании, после чего документ передают на согласование в Росприроднадзор. Контролирующий орган проверяет правильность отнесения мусора к конкретной категории.

Внимание! Если на предприятии из-за изменения технологического процесса образовался новый вид опасных отходов, документ нужно переоформить. Действие паспорта может быть ограничено в том случае, если указанное в нем утильсырье не имеет кода ФККО (не входит в каталог).

Порядок разработки и подачи паспортов отходов в Росприроднадзор (2019 год)

Юридические лица, ИП, компании, работающие с опасными отходами, обязаны проходить паспортизацию. Она необходима для проведения мероприятий по утилизации, разработки НООЛР, оформления лицензий. Паспорта могут затребовать органы надзора при проверке.

Порядок оформления:

• Провести инвентаризацию мест образования отходов, выявить все наименования производственного утиля.
• Обозначить технологический процесс, в результате проведения которого остаются опасные продукты.
• Заключить договор с лабораторией на проведение анализа химического состава вредных отработок.
• После экспертизы получить акт отбора проб, в дальнейшем прилагаемый к паспортам.
• Определить класс опасности отходов экспериментальным, расчетным или компьютерным способом.
• Представить информацию об отнесении утиля к категории небезопасного мусора.
• Заверить бумаги подписью руководителя и передать для рассмотрения в Росприроднадзор.

Поручить разработку паспортов можно профильной организации. Для этого необходимо предоставить исполнителю перечень документов, полное описание технологии производства, информацию об установленных лимитах, сведения об используемом сырье. Подготовленные паспорта передают для согласования в службу контроля.

Внимание! Если утиль входит в перечень отходов классификационного каталога, Росприроднадзор принимает документы, составляет письмо с соответствующей отметкой, прилагаемое к оригиналам паспортов. В противном случае, рассмотрение бумаг может занять 3 месяца.

Переоформление старых паспортов отходов по новым правилам

В связи с принятием новой редакции классификатора отходов и внесении изменений в законодательную базу, предприятиям необходимо переоформлять паспорта. Чтобы утвердить документы, нужно иметь старые версии протоколов, в которых обосновано присвоение утилю класса опасности.

Особенности прохождения паспортизации по новым правилам:

1. Старые протоколы с 13-значным кодом ФККО нужно разрабатывать заново.
2. Документы должны быть согласованы с новой 11-значной системой классификатора.
3. Переоформлению подлежат все паспорта, выданные предприятиям до 01.08.2014 года.
4. Документ подтверждает принадлежность отхода к ФККО составом и свойствами утиля, определенными лабораторным путем.

Порядок переоформления старых протоколов для транспортных компаний:

• Предприятие оформило паспорт отходов.
• Компания-перевозчик получила лицензию.
• У перерабатывающих организаций есть разрешительные документы.
• У всей цепочки участников в лицензии указан вид отходов, обозначенный в паспорте компании-природопользователя.

В отчетном периоде у всех субъектов, связанных договорными отношениями, должны быть действительные документы (лицензии и паспорта). При невыполнении любого из указанных условий в первую очередь ответственность несет компания, образующая опасные отходы.

Ответственность за отсутствие на предприятии паспортов

Несоблюдение требований природоохранного ведомства и санитарно-эпидемиологических правил наказывается наложением штрафа и/или приостановкой деятельности компании на три месяца. При нарушениях с серьезными последствиями для экологии и людей (смерть человека, массовые заболевания, гибель животных) предусмотрена уголовная ответственность (табл.1).

На заметку! Срок действия старых паспортов ограничивается. Новые протоколы действуют бессрочно, если паспортизируемые отходы попадают в каталог ФККО. Документы имеют лимитированный период регистрации, когда вредные остатки не включены в классификационный перечень.

Работа с отходами, не требующая лицензирования

Отработанные продукты производства и потребления разделяют на пять групп. Последняя категория включает неопасный утиль 5-го класса.

Юридическим субъектам не требуется получение лицензии, если:

1. Предприятие образует и накапливает отходы 1-4 класса на собственной территории не более 11-ти месяцев.
2. Деятельность компании связана только с обращением отработанных остатков 5-го класса.
3. Организация не относится к медицинской отрасли, где действуют другие требования для работ с опасными продуктами.

Для мероприятий с твердыми и жидкими бытовыми отходами разрешительные документы не нужны при условии, что предприятие никак не касается прочих категорий мусора.

Вывоз отходов 1-4 класса опасности

Компании, занятые перевозкой опасных остатков, обязаны оформлять лицензию. В распоряжении организации должен быть подготовленный персонал и специализированная техника, на которой вредные грузы можно безопасно транспортировать. Мусор доставляют к месту переработки, утилизации или захоронения. Особенности вывоза:

• На предприятии назначают ответственного за перевозку, который следит за правильным и своевременным вывозом опасных остатков.
• Перевозчик обеспечивает доставку мусора на объект. При погрузке запрещается использовать технику, способную повредить тару.
• Перед выездом водитель обязан пройти инструктаж и медосмотр, о чем проставляют отметки в сопроводительных документах.
• У водителя должен быть паспорт на машину, маршрутный лист, товарно-транспортная накладная, перечень действий в случае ЧС.
• Вместе с водителем в поездку отправляется сопровождающий. Он отвечает за сохранность тары с отходами, качество крепежа груза.

Транспортное средство оборудуют так, чтобы избежать деформации, нарушения герметичности контейнеров. Обязательно наличие на автомобилях предупреждающих знаков.

Утилизация опасных промышленных отходов

Чтобы снизить риск загрязнения окружающей среды, отработанные продукты предварительно обезвреживают. Токсичные и горючие остатки, инфицированный медицинский мусор подготавливают к утилизации, удаляя из сырья вредные компоненты. Метод обеззараживания выбирают в зависимости от химического состава, агрегатного состояния, физических свойств отходов.

Технологии (способы) переработки, захоронения, уничтожения

Неопасный бытовой мусор сортируют, полезные материалы перерабатывают во вторсырье, а ненужный утиль вывозят на полигоны. Продукты 1-4 класса опасности ликвидируют после обезвреживания.

Способы утилизации:

1. Сжигание – термическая переработка в специально сконструированных печах. В результате выделяется тепловая энергия, углекислый газ, вода. Несгораемые остатки и золу ликвидируют. Метод подходит для большинства промышленных отходов.
2. Рециклинг – повторное использование полезных компонентов в качестве сырья. Часть остатков поддается переработке: использование растворителей для изготовления ЛКМ, производство источников питания из свинца, сепарирование нефтешламов, получение резины.
3. Нейтрализация – способ для обезвреживания кислот, щелочей. В процессе химической реакции из опасных остатков выделяют соли и тепловую энергию. Обеззараживание происходит с использованием воды, которую после очистки сливают в ливневую канализацию.
4. Захоронение – применяют для несгораемых отходов или мусора, выделяющего большое количество токсичных веществ в процессе горения. Места захоронения должны быть огорожены, расположены вдали от населенных пунктов на слабо фильтрующих грунтах.

Проблема накопления отходов не решена, требует применения принципиально новых методов утилизации. Выход из сложившейся ситуации – рациональное использование природных ресурсов, внедрение госпрограмм эффективной переработки мусора во вторичное сырье.

Нарушение правил утилизации опасных отходов

За несоблюдение правил ликвидации вредных остатков производства и потребления несут ответственность юридические и должностные лица. За нарушение правил в сфере обращения с отходами 1-4 класса опасности предусмотрен штраф до 250000 рублей. Если деяния привели к негативным последствиям для ОПС, жизни и здоровья людей, возможна приостановка работы предприятия и даже уголовная ответственность в особо серьезных случаях.